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市規(guī)劃和自然資源局 市住房建設(shè)局關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知

來源： 深圳市規(guī)劃和自然資源局　日期： 2020-07-31

　　近日，我局聯(lián)合市住房建設(shè)局印發(fā)了《市規(guī)劃和自然資源局 市住房建設(shè)局關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知》（深規(guī)劃資源〔2020〕398號(hào)），詳見附件。

                    深圳市規(guī)劃和自然資源局

                       2020年7月31日

附件：1、市規(guī)劃和自然資源局 市住房建設(shè)局關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知

附件：2、關(guān)于通知相關(guān)內(nèi)容的解讀

一、背景介紹

根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，商務(wù)公寓是為商務(wù)人士提供中短期商務(wù)與住宿服務(wù)，不提供學(xué)校、幼兒園等居住配套的辦公類建筑，其用地分類屬于商業(yè)用地。商務(wù)公寓參照原建設(shè)部2006 年 11 月發(fā)布的《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ67-2006）中的公寓式辦公樓進(jìn)行設(shè)計(jì)。

商務(wù)公寓早期在一定程度上發(fā)揮了商務(wù)辦公區(qū)配套的作用。

近年來，商務(wù)公寓呈現(xiàn)出明顯的類住宅化傾向，已偏離“服務(wù)商務(wù)人士”“短期住宿”的目的。2017 年，為維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，上海等城市已停止審批公寓式辦公項(xiàng)目。2019 年 11 月，住建部批準(zhǔn)新的《辦公建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/67-2019），自 2020 年 3 月 1日起實(shí)施，原《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ67-2006）同時(shí)廢止。新標(biāo)準(zhǔn)已取消了公寓式辦公樓。

二、主要內(nèi)容

近日《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市住建局關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)。我市停止商務(wù)公寓審批，這一規(guī)定符合國家相關(guān)政策和我市的實(shí)際管理需求，有利于進(jìn)一步規(guī)范管理和促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，相關(guān)內(nèi)容

如下：

（一）在全市范圍（含深汕特別合作區(qū)）停止新的商務(wù)公寓項(xiàng)目的規(guī)劃審批和用地出讓方案審批。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃主管部門和各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）審議通過或建設(shè)用地規(guī)劃許可已經(jīng)市規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu)審批通過的商務(wù)公寓項(xiàng)目，可按原規(guī)定繼續(xù)辦理后續(xù)審批手續(xù)。

（二）對(duì)于已批規(guī)劃尚未簽訂合同（不含招拍掛出讓情形）的商務(wù)公寓項(xiàng)目，在滿足學(xué)校等公共配套要求、開發(fā)企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為可售型人才住房。開發(fā)企業(yè)可向市住建部門申請(qǐng)納入住房發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃，并按程序向市規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu)和各區(qū)城市更新和土地整備部門申請(qǐng)修改規(guī)劃。

（三）優(yōu)化城市主副中心和組團(tuán)中心內(nèi)各功能用地規(guī)劃布局，減少商業(yè)用地比例，增加居住及配套用地比例。

（四）通知自發(fā)布之日起施行。

三、《通知》要點(diǎn)

我市將繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)，保障市民安居需求。一是適當(dāng)提高居住用地比例。在規(guī)劃層面，深圳結(jié)合編制新一輪國土空間總體規(guī)劃的契機(jī)，研究適應(yīng)新時(shí)期城市發(fā)展需要的城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化各級(jí)城市中心區(qū)內(nèi)的各功能用地規(guī)劃布局，將適當(dāng)壓縮商業(yè)用地規(guī)模，提高居住和公共服務(wù)設(shè)施用地比例。這將從用地結(jié)構(gòu)上增加居住用地規(guī)模，增加公共住房供給，進(jìn)一步改善市民居住條件。在用地供應(yīng)層面，深圳從今年起加大了居住用地供應(yīng)力度，今年計(jì)劃供應(yīng)居住用地 293.2 公頃，占全年建設(shè)用地供應(yīng)總量約 25%，較去年計(jì)劃的 150 公頃增加了近一倍，公共住房和商品住房用地的供應(yīng)量較去年均有較大增長；二是鼓勵(lì)已 批商務(wù)公寓項(xiàng)目轉(zhuǎn)為可售型人才房。對(duì)于已批規(guī)劃尚未簽訂合同（不含招拍掛出讓情形）的商務(wù)公寓項(xiàng)目，在滿足學(xué)校等公共配套要求、開發(fā)企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為可售型人才住房。開發(fā)企業(yè)可向市住建部門申請(qǐng)納入住房發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃，并按程序向市規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu)和各區(qū)城市更新和土地整備部門申請(qǐng)修改規(guī)劃，多渠道增加住房供應(yīng)。上述鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為可售型人才房的商務(wù)公寓項(xiàng)目，不包括現(xiàn)狀已建成、已銷售、已簽訂土地出讓合同的商務(wù)公寓項(xiàng)目。這項(xiàng)措施也將進(jìn)一步增大我市公共住房供給，為我市多層次住房供給提供空間支持。

此外，為保障已批商務(wù)公寓項(xiàng)目的合法權(quán)益，做好市場平穩(wěn)過渡，按照“不溯既往”的原則，《通知》還規(guī)定，規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃主管部門和各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）審議通過或建設(shè)用地規(guī)劃許可已經(jīng)市規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu)審批通過的商務(wù)公寓項(xiàng)目，包括已建、在建和正在審批的商務(wù)公寓項(xiàng)目，可按原規(guī)定繼續(xù)辦理后續(xù)規(guī)劃許可、土地出讓、建筑報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)審批手續(xù)，不受《通知》影響。

                                     市規(guī)劃和自然資源局

                                   市住房建設(shè)局

                                   2020 年 7 月 22 日